2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周盛大啟幕！

2025年中國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)政策宣傳周于9月8日至12日盛大開啟。本次活動(dòng)以“統(tǒng)一大市場(chǎng)，公平競(jìng)未來(lái)”為主題，國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室、市場(chǎng)監(jiān)管總局將會(huì)同相關(guān)部門和單位組織舉辦重點(diǎn)活動(dòng)85項(xiàng)，全方位、多維度展現(xiàn)“十四五”期間我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)治理工作的斐然成就，讓公平競(jìng)爭(zhēng)理念深入人心，為構(gòu)建更為完善的全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)體系添磚加瓦。

一、政策導(dǎo)向筑牢公平競(jìng)爭(zhēng)根基

黨的二十屆三中全會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，就保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)等關(guān)鍵事項(xiàng)作出重大決策部署，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的形勢(shì)下持續(xù)健康前行指明方向?；仡櫋笆奈濉逼陂g，我國(guó)在公平競(jìng)爭(zhēng)法治建設(shè)方面步履鏗鏘，成果豐碩：

1、兩部法律“升級(jí)換代”，回應(yīng)時(shí)代新挑戰(zhàn)

《反壟斷法》自2008年頒布以來(lái)首次全面修訂！隨著互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迅速崛起，新興經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，壟斷行為呈現(xiàn)“隱蔽化、數(shù)字化”新特點(diǎn)，舊規(guī)難以全面覆蓋。此次修訂緊扣時(shí)代脈搏，從完善壟斷協(xié)議認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管、增設(shè)“安全港”規(guī)則等方面優(yōu)化制度設(shè)計(jì)；同步完成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第三次修訂，深入調(diào)研商業(yè)混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為的新變種，進(jìn)一步細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與處罰梯度。兩部法律雙輪驅(qū)動(dòng)，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則更清晰、更有力。

2、《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》落地，實(shí)現(xiàn)“四級(jí)全覆蓋”

2024年5月，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》正式出臺(tái)，標(biāo)志著公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度從“試點(diǎn)探索”邁入“法治化強(qiáng)制實(shí)施”新階段，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)政府全覆蓋。具體而言，各級(jí)政府在制定政策措施時(shí)，從立項(xiàng)開始就需評(píng)估其對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的潛在影響，在起草過程中對(duì)照條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)逐條審視，直至政策發(fā)布前再次復(fù)核。通過這樣嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒?，確保政策制定契合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，從源頭上防范可能出現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的政策“漏洞”。

3、審查機(jī)制硬核發(fā)力，4.22萬(wàn)件政策“過審”

建立健全專業(yè)化、常態(tài)化審查機(jī)制，“十四五”期間累計(jì)審查政策措施4.22萬(wàn)件，對(duì)其中1.14萬(wàn)件存在排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問題的政策，全部推動(dòng)修改完善。通過一系列舉措有效杜絕了“地方保護(hù)”與“市場(chǎng)分割”現(xiàn)象的滋生，讓各類市場(chǎng)主體得以在公平的制度環(huán)境中開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全國(guó)市場(chǎng)真正“聯(lián)成一片”。

二、治理成果彰顯改革發(fā)展動(dòng)力

過去五年，公平競(jìng)爭(zhēng)政策如同“春風(fēng)化雨”，持續(xù)釋放“松綁、賦能、護(hù)權(quán)”的積極效應(yīng)，在市場(chǎng)活力、營(yíng)商環(huán)境、消費(fèi)者權(quán)益等領(lǐng)域，交出了一份亮眼的成績(jī)單。

1、市場(chǎng)主體活力涌流

在公平競(jìng)爭(zhēng)的“沃土”上，市場(chǎng)主體迎來(lái)發(fā)展黃金期。“十四五”以來(lái)，我國(guó)市場(chǎng)主體數(shù)量與質(zhì)量同步提升，新增企業(yè)達(dá)1999.9萬(wàn)戶、新增個(gè)體工商戶3394.6萬(wàn)戶，形成了“大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地”的生動(dòng)發(fā)展格局。具體到產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)，五年間我國(guó)新能源汽車銷量從352.1萬(wàn)輛飆升至1286.6萬(wàn)輛；2025年1-7月，產(chǎn)銷量更是雙雙突破820萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率穩(wěn)步突破45%，寧德時(shí)代、比亞迪等頭部企業(yè)領(lǐng)跑全球，產(chǎn)業(yè)鏈上百余家中小企業(yè)也借助公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)“專精特新”發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣成效顯著，2024年我國(guó)高技術(shù)制造業(yè)增加值較“十三五”末增長(zhǎng)42%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)占GDP比重提升至10.4%，全社會(huì)研發(fā)投入規(guī)模較“十三五”末增長(zhǎng)近50%。在政策支持與公平競(jìng)爭(zhēng)的雙重驅(qū)動(dòng)下，一批掌握核心技術(shù)的“小巨人”企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“新引擎”。

2、營(yíng)商環(huán)境改革“刀刃向內(nèi)”

政府以“放管服”改革為重要抓手，推動(dòng)企業(yè)開辦流程實(shí)現(xiàn)“革命性”突破，為市場(chǎng)主體松綁減負(fù)。在全國(guó)層面，統(tǒng)一搭建“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，借助數(shù)據(jù)共享打破部門壁壘，讓企業(yè)辦事告別“多地跑、多次跑”，企業(yè)信息變更所需材料也從23份精簡(jiǎn)至6份，切實(shí)降低了企業(yè)開辦成本。

地方層面積極探索更具針對(duì)性的創(chuàng)新舉措：上海臨港新片區(qū)試點(diǎn)“一業(yè)一證”改革，針對(duì)電商、便利店、健身房等行業(yè)，將原本需辦理的多張?jiān)S可證整合為一張行業(yè)綜合許可證，審批時(shí)限進(jìn)一步縮短至5個(gè)工作日，讓行業(yè)準(zhǔn)入更便捷；北京、上海等地則推出“企業(yè)服務(wù)包”制度，為重點(diǎn)企業(yè)配備“專屬管家”，同時(shí)搭建“政策超市”平臺(tái)，精準(zhǔn)匹配并推送稅收優(yōu)惠、人才補(bǔ)貼等政策，讓企業(yè)“少跑腿、多辦事、好辦事”。

3、消費(fèi)者權(quán)益保障強(qiáng)化

我國(guó)持續(xù)優(yōu)化12315平臺(tái)服務(wù)能力，構(gòu)建“全渠道接入”模式，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門五年間處理投訴舉報(bào)8902.8萬(wàn)件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失217.1億元；全國(guó)消協(xié)組織受理投訴574.9萬(wàn)件，挽回?fù)p失57.8億元；同時(shí)開展“鐵拳行動(dòng)”，查處假冒偽劣商品案件12.6萬(wàn)件，推動(dòng)20余萬(wàn)家企業(yè)參與在線糾紛解決機(jī)制，直接和解糾紛1038.2萬(wàn)件，讓消費(fèi)者的錢袋子更安全，消費(fèi)信心持續(xù)提升。

無(wú)獨(dú)有偶，公平競(jìng)爭(zhēng)為醫(yī)藥行業(yè)創(chuàng)新生態(tài)注入蓬勃活力，推動(dòng)行業(yè)從“跟跑”向“并跑”“領(lǐng)跑”加速邁進(jìn)。針對(duì)兒童藥、罕見病藥研發(fā)難、上市慢的痛點(diǎn)，我國(guó)通過優(yōu)化審評(píng)審批流程、減免臨床試驗(yàn)費(fèi)用等精準(zhǔn)政策，為藥企創(chuàng)新減負(fù)提速，五年間批準(zhǔn)387個(gè)兒童藥品、147個(gè)罕見病藥品上市，填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)內(nèi)治療空白。在創(chuàng)新藥整體賽道上，公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境更激發(fā)了全行業(yè)的研發(fā)熱情，我國(guó)研創(chuàng)新藥數(shù)量占全球總量的30%左右，不僅讓老百姓“有藥可用、用得起藥”，更讓中國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在全球競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)了腳跟。

 公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)機(jī)制高效運(yùn)行的重要基石，是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的保障，與社會(huì)各界利益緊密捆綁。9月8日至12日宣傳周期間，一系列“接地氣、有分量”的活動(dòng)將陸續(xù)開展。讓我們攜手并肩，積極作為，共同營(yíng)造“規(guī)則透明、機(jī)會(huì)均等、競(jìng)爭(zhēng)有序”的市場(chǎng)環(huán)境，為構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)貢獻(xiàn)力量，在公平競(jìng)爭(zhēng)的賽道上共創(chuàng)美好未來(lái)。